Кто должен покупать рабочие тетради в школе — родители или школа

В августе родительские чаты постепенно оживают. Сначала появляется список ручек, карандашей и обычных тетрадей, а затем — отдельный перечень рабочих тетрадей по математике, русскому языку, окружающему миру и другим предметам. Иногда комплект обходится в несколько тысяч рублей, особенно если детей-школьников в семье двое или трое.

Вопрос кажется простым: раз рабочие тетради нужны на уроках, должна ли их покупать школа? Но ответ зависит не от названия пособия и не от решения родительского собрания, а от того, включила ли школа конкретную тетрадь в обязательный список учебных пособий.

Материал актуален на 1 августа 2026 года.

Короткий ответ: кто платит за рабочие тетради

Если конкретная рабочая тетрадь включена школой в утверждённый список учебных пособий и обязательна для занятий, школа должна обеспечить ребёнка ею бесплатно либо организовать обучение без обязательной покупки за счёт семьи.

Если тетради в обязательном списке нет, учитель может рекомендовать её для самостоятельных дополнительных занятий дома. Покупать такое пособие или нет, решают родители.

Ребёнку не должны снижать оценку, запрещать посещать урок или ставить его в худшее положение только потому, что семья не приобрела добровольно рекомендованную тетрадь.

Что говорит закон

По статье 35 закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ученикам, которые осваивают основную образовательную программу за счёт бюджета, бесплатно предоставляются учебники, учебные пособия, учебно-методические материалы и средства обучения. Финансирование этих материалов также возлагается на бюджет, а не на семьи.

При этом школа самостоятельно определяет, какие учебники и пособия нужны для её образовательной программы. Такое полномочие закреплено в пункте 9 части 3 статьи 28 закона об образовании. Обычно список утверждается приказом директора.

Фраза «школа решает вопрос обеспечения рабочими тетрадями» иногда понимается неправильно: будто школа вправе решить, что тетради покупают родители. На самом деле школа решает, использовать ли конкретное пособие в обязательной программе. Если использует, требовать его обязательной покупки у семьи нельзя.

Именно такой порядок разъяснило Минпросвещения в письме от 23 октября 2019 года № ВБ-47/04: если конкретная рабочая тетрадь включена в утверждённый школой список, возникают основания для её закупки за бюджетные средства. Пособие, которого в списке нет, учитель может лишь рекомендовать для самостоятельной работы дома; использовать его как обязательное в образовательном процессе нельзя.

Как понять, обязательна ли конкретная тетрадь

Не всегда достаточно спросить: «Она обязательная?» В родительском чате это слово может означать лишь то, что учителю удобнее работать по готовому комплекту. Лучше выяснить, на каком документе основано требование.

Уточните у классного руководителя или администрации школы:

• точное название рабочей тетради, автора, класс и предмет;
• включена ли она в утверждённый школой список учебников и учебных пособий;
• каким приказом директора утверждён этот список;
• будут ли задания из тетради выполняться на уроках или как обязательная домашняя работа;
• как ребёнок будет выполнять те же задания, если семья тетрадь не купит.

Список учебников и пособий, образовательные программы и часть локальных документов часто размещают на сайте школы в разделе «Сведения об образовательной организации» — «Образование». Но нужного приказа там может не оказаться, поэтому нормальный следующий шаг — письменный запрос директору.

Когда покупка действительно добровольная

Родители могут купить рабочую тетрадь за свой счёт, если хотят больше заниматься с ребёнком дома или им удобнее готовое пособие. В этом нет нарушения, пока сохраняется реальный выбор.

О добровольности можно говорить, если:

• пособие не включено в обязательный список школы;
• задания из него не являются обязательными для всего класса;
• за отсутствие тетради не снижают оценки;
• ребёнок может освоить программу и выполнить обязательные задания без неё;
• семью не заставляют участвовать в общей закупке или объяснять отказ в родительском чате.

Если же на уроке учитель регулярно говорит: «Откройте рабочую тетрадь на странице…», задаёт по ней домашнюю работу и оценивает выполненные задания, назвать покупку полностью добровольной уже трудно. В такой ситуации стоит запросить утверждённый список пособий и бесплатный вариант выполнения программы.

Может ли родительское собрание обязать всех купить комплект

Нет. Даже если большинство родителей проголосовало за общую закупку, такое решение не заменяет приказ директора и не создаёт финансовую обязанность для тех, кто не согласен.

Совместная закупка возможна как удобный добровольный вариант: каждый родитель сам решает, участвовать ли в ней. Нельзя публиковать списки «не сдавших», требовать фиксированную сумму, давить на ребёнка или ставить участие в закупке условием нормальной учёбы.

Эту тему не стоит превращать в спор между родителями и учителем. Классный руководитель нередко передаёт список, составленный методическим объединением или администрацией. Поэтому выяснять основание требования лучше спокойно и письменно, адресуя вопрос школе как организации.

Что делать, если школа требует купить рабочие тетради

Практичный порядок действий выглядит так:

1. Сохраните сообщение со списком пособий или сфотографируйте объявление. Важно зафиксировать точное название тетради и формулировку: это рекомендация или обязательное требование.
2. Уточните у учителя, включена ли тетрадь в утверждённый список учебных пособий и где можно увидеть соответствующий приказ.
3. Если тетрадь обязательна, попросите сообщить, когда и в какой форме школа предоставит её ребёнку либо как организует выполнение заданий без покупки.
4. Если устного ответа недостаточно или позиции учителя и администрации различаются, направьте короткое письменное заявление директору.
5. Если школа не отвечает либо продолжает требовать деньги, обратитесь к её учредителю или в местный отдел образования, затем — в региональный орган управления образованием, к уполномоченному по правам ребёнка или в прокуратуру.

Не обязательно начинать с жалобы. Часто вопрос решается уже после просьбы показать приказ: выясняется, что тетрадь была только рекомендацией, либо школа предлагает детям другой комплект заданий.

Образец заявления директору школы

Заявление можно отправить через официальную электронную приёмную школы, принести в канцелярию в двух экземплярах или направить заказным письмом. На бумажном экземпляре попросите поставить дату и отметку о принятии.

Прошу сообщить, включена ли рабочая тетрадь «___», автор ___, для ___ класса по предмету «___» в утверждённый образовательной организацией список учебников и учебных пособий, необходимых для реализации основной образовательной программы.

Прошу указать реквизиты приказа, которым утверждён данный список, и предоставить возможность ознакомиться с ним.

Если указанная рабочая тетрадь обязательна для выполнения заданий на уроках или дома, прошу обеспечить ребёнка пособием бесплатно либо предложить равноценный способ выполнения заданий без приобретения тетради за счёт семьи.

Если пособие носит рекомендательный характер, прошу подтвердить, что его отсутствие не повлияет на допуск к занятиям, выполнение обязательной программы и оценивание ребёнка.

В конце укажите ФИО ребёнка, класс, свои ФИО, контактные данные и дату. Приложите скриншот сообщения, если из него следует, что покупка обязательна.

Куда обращаться, если директор не помог

К обращению приложите копию заявления директору и полученный ответ. Направить жалобу можно:

• учредителю школы или в муниципальный отдел образования;
• в региональное министерство или департамент образования, в том числе в подразделение государственного контроля в сфере образования;
• региональному уполномоченному по правам ребёнка;
• в прокуратуру — через официальную интернет-приёмную или районную прокуратуру по месту нахождения школы.

В жалобе лучше не ограничиваться фразой «с нас собирают деньги». Укажите название пособия, кто и когда потребовал его купить, используется ли оно на уроках, влияет ли отсутствие на оценки и что ответил директор.

Проблема остаётся актуальной. В докладе уполномоченного по правам ребёнка в Тверской области за 2025 год описан случай, когда родителей обязали купить рабочие тетради, атласы и контурные карты. Проверка показала, что пособия не входили в обязательный перечень школы, поэтому требование признали необоснованным: раз они не обязательны, школа не вправе заставлять семьи их приобретать.

А обычные тетради, ручки и карандаши тоже должна выдавать школа?

Нет, не нужно смешивать печатную рабочую тетрадь к определённому учебнику с обычной тетрадью в клетку или линейку. Ручки, карандаши, пенал, альбом и стандартные ученические тетради обычно относятся к личным школьным принадлежностям, которые семья покупает ребёнку сама.

Спор возникает именно тогда, когда школа выбирает конкретное учебное пособие с заданиями и делает работу по нему обязательной частью программы. В этом случае действует правило о бесплатном обеспечении необходимыми учебными материалами.

Главное

Родители не обязаны оплачивать любую рабочую тетрадь только потому, что её название появилось в классном чате. Сначала нужно выяснить статус конкретного пособия.

• Тетрадь включена в утверждённый список и обязательна в учебном процессе — её должна обеспечить школа, а не родители.
• Тетради в списке нет и она нужна только для дополнительных домашних занятий — покупка добровольная.
• Тетрадь называют добровольной, но по ней работают и ставят оценки — попросите показать приказ и предоставить ребёнку бесплатный способ выполнить программу.

Спокойный письменный запрос обычно полезнее спора в родительском чате: он помогает отделить настоящую обязанность школы от удобной, но необязательной рекомендации учителя.

Понравилась статья?

Да 0 Нет 0

Поделиться ссылкой:

РВ

Автор публикации

Редакция Всёдлясемьи.рф

Редакция проекта

Редакция готовит или существенно обновляет материалы портала «Всёдлясемьи.рф». В них собрана практическая информация для родителей о семье, детях, образовании, здоровье и мерах поддержки. Юридические, медицинские и социальные сведения проверяются по официальным и профильным источникам, квалифицированными экспертами.

Все материалы автора